编前话
“1+1”是什么?
“1+1”意味着派出地+受援地:他们从江淮大地出发,奔赴祖国边疆,在法律资源短缺的地区扎下根。
“1+1”意味着一个人+一群人:他们带着热忱的法治信仰,积极办理法律援助案件,上山下乡、走村入户普法宣传,始终把调解矛盾、维护社会稳定作为重要职责,始终为受援地政府依法行政保驾护航,播下一颗法治种子,影响一群人的法治信仰,守护一方水土的长治久安。
“1+1”意味着输血+造血:他们在志愿服务的过程中,和传帮带对象一起学习,一起工作,手把手地为受援地培养法律服务人才,变“输血”为“造血”。
“1+1”还意味着一个人的远行和一家人的思念,一份放弃和一份收获……
2025年,我省派出14名律师参加2025年“1+1”中国法律援助志愿律师行动,奔赴宁夏、新疆、甘肃、陕西、贵州、湖南、青海、广西、海南等9个省(自治区),通过专业高效的法律服务赢得了受援地党委政府高度赞誉和人民群众的信任信赖。“安徽律协”公众号继续推出“我是安徽律师”专栏,走近这样一群有理想、有情怀的安徽志愿律师,听一听他们的法律援助故事。
律师简介
张蓉蓉,女,安徽杰灵律师事务所律师,2025年度“1+1”中国法律援助志愿律师,服务于新疆维吾尔自治区阿勒泰市。
时光荏苒,为期一年的“法援1+1”志愿服务工作已悄然步入尾声。从初抵阿勒泰的懵懂忐忑,到扎根基层的从容笃定,这三百多个日夜,我行走在辽阔的边疆土地上,穿梭在咨询窗口、普法一线、调解现场与案件办理之间,以法律为羽翼,以志愿为初心,零距离触摸边疆基层法治建设的脉搏,全方位体验边疆治理的独有特质。一年的坚守与耕耘,不仅是一场服务群众、助力基层法治建设的公益之行,更是一次打破认知、淬炼心智、重塑自我的成长之旅。回望这段滚烫的志愿时光,每一次接待咨询的耐心解答,每一场跋山涉水的普法宣讲,每一次耐心细致的矛盾调解,都成为我人生中最珍贵的印记。
入驻阿勒泰开展志愿服务以来,我的工作围绕群众法律咨询接待、法律援助案件办理、常态化普法宣传三大核心板块展开,同时会参与综治中心矛盾纠纷调处、信访问题梳理分析等基层治理工作,全方位融入当地司法行政与基层治理体系。日复一日的基层一线工作,让我褪去了诉讼律师的青涩,真切读懂了边疆群众的法治需求,也彻底打破了我对法律援助工作的固有认知。
窗口咨询接待是我日常工作最基础、最繁忙的内容,也是我贴近群众、倾听民声的第一道窗口。阿勒泰地域广袤、群众居住分散,但群众的法律诉求极为旺盛,每日前来咨询的群众络绎不绝。前来咨询的群众涵盖牧民、外来务工人员、本地居民等各类群体,咨询问题包罗万象,从劳务欠薪、邻里纠纷、婚姻家庭,到草场权属、土地边界、遗产继承,每一个问题都紧贴群众日常生活,关乎百姓切身利益。
面对络绎不绝的咨询群众,我始终秉持耐心、细心、初心,认真倾听每一位群众的诉求,细致梳理矛盾症结,用通俗质朴的语言拆解晦涩的法律条文,为群众答疑解惑、指引路径。很多群众不懂法律程序、不清楚维权渠道,甚至带着积攒多年的困惑与委屈前来求助。我不仅为他们提供专业的法律解答,更用心安抚群众情绪,引导他们依法理性维权。日复一日的窗口值守,让我深刻体会到,基层法律援助从来不是简单的法条解读,而是搭建起法律与群众之间的“连心桥”,让法治温度真正浸润民心。高频的咨询量,也让我直观感受到,需要法律援助的群体,从不局限于贫困人群、偏远落后地区,法治需求是基层群众最普遍、最迫切的民生需求,这也彻底颠覆了我此前“法援只为困难弱势群体服务”的固有认知。
案件办理是法律援助工作的核心抓手,也是维护群众合法权益的关键载体。服务期间,我全程参与各类法律援助案件的梳理、对接与办理工作,在实战中积累基层办案经验。同时我也清晰认识到边疆法援工作的特殊性,受民族语言壁垒限制,部分民语类案件因语言沟通障碍、专业术语翻译偏差等问题,无法介入办理,这也让我真切体会到国家推广通用语言文字的重要意义。通用语言的普及,不仅是沟通交流的基础,更是畅通法律服务渠道、保障各族群众平等享有司法权益、推进边疆法治建设的重要前提。
在援助过程中,我发现阿勒泰当地产业结构与人口结构催生了大量专项法律纠纷。阿勒泰本地地广人稀、本土务工人员数量极少,城市建设、产业发展高度依赖外来务工人员,随之而来的便是外来务工人员的欠薪纠纷,这也是我日常接待和案件对接中最常见的纠纷类型之一。此类案件涉及人员多、时间跨度大、取证琐碎,很多外来务工人员维权意识薄弱、缺乏证据留存意识,维权之路艰难曲折,更需要法律援助的兜底保障。
相较于常规劳务纠纷,当地最棘手、最复杂的,是积淀多年的历史遗留问题,也是边疆基层治理的重难点所在。依托广阔的土地资源,当地牧民草场纠纷、土地权属争议频发,“一地多证”、空白草场证、牧民自行填写权证信息、土地边界模糊等问题屡见不鲜。长期以来,草地、林地、耕地权属交叉重叠,多个主管部门权责边界不清,导致同一块土地出现多重权属证明,纠纷一旦产生,取证难、界定难、调解难、处置难。除此之外,城乡区域内群众随意圈地、私自占用土地的现象普遍存在,日积月累,让土地权属纠纷愈发错综复杂,很多矛盾积压数年甚至数十年,化解难度极大。这些复杂的基层纠纷,让我真切读懂了边疆基层公职人员的工作压力与不易,他们常年扎根一线,处置各类历史遗留难题,化解各类错综复杂的矛盾,坚守着边疆治理的第一道防线。
普法宣传是播撒法治种子、从源头减少矛盾纠纷的关键举措。服务期间,我跟随阿勒泰市司法局工作人员深入乡镇、村落、牧区,开展多形式、全覆盖的普法宣讲活动,用接地气的方式普及法律知识、传播法治理念。在众多普法经历中,最让我刻骨铭心、难以忘怀的,便是夏牧场普法宣传之行。
夏牧场地处深山偏远区域,山路崎岖蜿蜒、颠簸难行,沿途无完善道路设施,车辆通行艰难,很多路段只能徒步前行。整片区域几乎没有网络信号、没有水电配套、没有基础生活设施,远离城镇、隔绝闭塞,别说正常生活保障,就连基本的人身安全、应急保障都难以维系,是真正意义上的偏远边疆腹地。就是在这样艰苦极致的环境下,我们不惧路途艰险,深入牧区腹地,走到牧民身边,开展面对面普法宣讲。我们结合牧民日常生产生活常见的草场纠纷、畜牧养殖相关法律问题,用通俗易懂的语言讲解法律知识,现场解答牧民疑问,引导牧民摒弃随意圈地、私占草场、违规确权等陋习,树立依法维权、依规用地的法律意识。
这场特殊的普法之行,让我深受震撼。我亲眼见证了边疆牧区的艰苦环境,真切体会到边疆法治普及的难度,更深刻明白法治阳光普照每一寸边疆土地的重大意义。广袤的土地、分散的居住、闭塞的环境、薄弱的基础设施,让边疆普法工作面临着远超内地的挑战,也让我更加笃定,基层普法从来不是走过场、搞形式,而是需要脚踏实地、跋山涉水的坚守,需要一代代法治志愿者深耕细作、久久为功。
除核心业务工作外,我还参与当地综治中心常态化工作,积极投身矛盾纠纷协调、信访问题梳理分析、基层风险排查等治理工作。在一次次矛盾调解中,我直面群众的诉求与矛盾,见证各类纠纷从对立僵持到化解缓和。在一次次信访分析中,我梳理基层治理痛点、总结矛盾高发规律,深刻认识到边疆基层治理的复杂性、特殊性与艰巨性。边疆地域辽阔、人口分散、权属复杂、历史遗留问题交织,大大增加了基层治理的难度,每一项工作、每一起纠纷处置,都考验着基层工作者的耐心、细心与专业能力。
沉淀一岁耕耘,笃行奔赴新程
一岁耕耘,万般感悟。回望这一年的边疆法援志愿服务,我彻底打破了诸多固有认知,收获了全方位的成长与蜕变。这一年的志愿服务,是一场深刻的自我修行与心智磨砺。从初入基层的手足无措,到从容应对各类咨询、纠纷与普法工作;从拘泥于法条理论,到学会结合基层实际、兼顾法理与情理解决问题,我的心态愈发沉稳、认知愈发成熟、能力愈发全面。基层工作的琐碎繁杂、艰苦环境的磨砺考验、复杂矛盾的历练打磨,让我褪去浮躁、沉淀初心,深刻懂得了志愿服务的意义、法治工作的价值与基层担当的重量,真正实现了自我成长、自我升华。
未来,我将永远铭记这段边疆岁月,怀揣这份收获与感悟,坚守法治初心、践行公益使命,把基层历练的沉淀、服务群众的热忱、直面难题的勇气带入今后的工作与生活中。始终心怀敬畏、脚踏实地,深耕法治服务、勇担社会责任,持续传递法治温度,以微光聚星河,助力法治阳光照亮更多角落,为法治建设、基层治理贡献自己的全部力量。
策划:省律协宣联部
编辑:李玉婷、顾雪寅
校对:纪永德、李晨晨
审核:贾明桂
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