编者按
早在2017年，根据最高人民法院、司法部印发的《关于开展律师调解试点工作的意见》，我省就成为全国首批开展律师调解试点的11个省份之一。 2018年，最高人民法院、司法部印发《关于扩大律师调解试点工作的通知》，鼓励和支持律师事务所根据当事人需要，以市场化方式开展律师调解业务，按照有偿和低价的原则收取调解费用，探索建立与各地经济发展水平相适应的以市场调节价为基础的律师调解业务收费机制。2024年，省司法厅会同省高院开展律师调解市场化试点工作，以“破解诉讼堵点、激活市场动能、提升治理效能”为目标，积极探索构建“公益性为基、市场化补位”的多元解纷体系。合肥、芜湖、阜阳、淮南等市开展了相关试点工作，已设立各类律师调解市场化机构30余家，市场化调解案件平均办结周期缩短至10天，调解成功率稳步提升，有效分流诉讼压力，节约司法资源。
合肥市律谐调解中心
创新双模式破解商事解纷难题
在合肥市司法局推动下，市律师协会于2025年3月登记设立合肥市律谐调解中心。中心于6月首次入驻包河区人民法院，开展调解工作，目前已实现合肥区域全覆盖。合肥市律谐调解中心立足商事纠纷特点与企业实际需求，先后创新 “市场化调解+执前扣划”“柔性调解+前置审查” 两大特色模式，将专业调解的柔性优势与司法行政权威的刚性支撑深度融合，既破解了诉讼保全引发的经营僵局，又以高效司法行政赋能调解公信力，实质性化解涉企矛盾，让企业在纠纷化解中感受到法治温度与治理效能。至2026年4月底，中心成功化解案件2145件，成功化解率65.26%，成功化解案件累计标的额5.44亿元，这是安徽律师坚持和发展新时代“枫桥经验”、以多元解纷护航民营经济发展的生动实践。
模式一
“市场化调解+执前扣划”
2025年8月，合肥市律谐调解中心接受包河区人民法院委派，调解一起某机械租赁公司与某建设公司之间的设备租赁尾款纠纷。此前，因债权人申请保全，债务人公司账户被冻结，陷入“债权难实现、债务方经营停滞”的困境。
律师调解员第一时间介入，凭借法律专业优势厘清债权债务，推动双方建立调解互信。针对“保全账户资金使用难”的普遍困境，调解中心与包河法院紧密协同，创新将“执前扣划”措施前置应用于调解阶段。由法院出具裁定，将协议确定的款项直接从被冻结账户划至法院账户暂管。在达成调解协议后，法院迅速完成扣划操作，并立即解冻债务人账户剩余资金，随后将款项发还债权人，全程仅用时15天。
该模式成功打破了诉讼保全可能引发的僵局，既确保了债权人合法权益的快速兑现，消除了其对“调而不履”的顾虑，又及时解除了对债务人的强制措施，保障了其正常经营恢复，实现了法律效果、社会效果与经济效果的统一。此案形成的“合肥经验”，彰显了司法行政与法院协同联动在优化营商环境、实质性化解矛盾中的主动作为，提升了企业对司法行政机关工作的满意度和安全感。
模式二
“柔性调解+前置审查”
近期，合肥高新技术产业开发区人民法院与合肥市律谐调解中心协同处理一起生物技术领域企业间的货款拖欠纠纷。原告起诉并申请财产保全后，双方均有调解意愿。
律师调解员站在企业角度，细致讲解调解优势与司法确认效力，组织双方沟通，平衡权益，引导互谅互让。高新区法院指派法官同步介入，对调解协议的合法性、权责划分、履行可行性等进行前置审查指导，现场提出专业修改建议。该做法打破“调解后再审核”传统，在“柔性调解+前置审查”的保障下，双方当场达成协议。法院随即开启司法确认“绿色通道”，快速出具裁定书赋予协议强制执行力，并同步解除财产保全措施。
该模式通过“法官提前介入、协议前置审查”，不仅大幅缩短了纠纷解决周期，降低了企业诉累，更从源头确保了调解协议的合法性与可执行性，赋予了调解结果更强的司法公信力。让企业在感受到法律刚性的同时，也体会到纠纷化解的“温度”，有效解开了当事人的“法结”与“心结”，是提升企业认可度、满意度的生动实践。