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以法治促进高质量发展、护航高品质生活、筑牢高水平安全——加快建设更高水平的法治安徽
2026-01-102
安徽日报 -


全文如下:




近日,含山县公安局林头派出所民警在沿街商铺开展普法宣传。本报通讯员 冯善军 摄

1月4日,省委全面依法治省工作会议暨全省法治政府建设推进会在合肥召开。会议强调,要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神,落实习近平总书记重要指示和中央全面依法治国工作会议要求,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快建设更高水平的法治安徽,为奋力谱写中国式现代化安徽篇章提供有力法治保障。

“十四五”以来,我省坚持法治安徽、法治政府、法治社会一体建设,法治建设“一规划两方案”明确的各项任务圆满完成。展望“十五五”,我省将编制实施新一轮法治安徽建设规划,以法治促进高质量发展、护航高品质生活、筑牢高水平安全,加快建设更高水平的法治安徽。



法治化营商环境走在全国前列

“我们在电池回收体系建设方面获得了政策支持,构建了从材料端、电池端、客户端到回收端的全产业链闭环,具备年产20万吨的电池回收处理能力。”对于合肥某新能源电池企业来说,随着《安徽省新能源汽车产业集群发展条例》的实施,企业在关键技术攻关、产业链协同等方面获得了更清晰的法治指引。该条例于2023年12月出台,是全国首部省级新能源汽车产业专项立法。

“十四五”期间,我省紧扣市场准入、要素流动、公平竞争等,从颁布我省优化营商环境条例到出台创新型省份建设促进条例,从推动新能源汽车产业集群发展立法到依法保护知识产权,营商环境省域制度供给持续完善,为经营主体大展拳脚筑牢法治保障。

“法治是最好的营商环境”。我省坚持用法治的力量厘清政府和市场的边界,推深做实重商、安商、亲商、暖商、护商各项举措,为企业放心投资、安心经营、专心发展提供更多“阳光雨露”。

在大别山腹地的岳西县,作为当地首个实现跨区域经营的商贸企业,新纪元百货有限公司决定投建大型冷链仓储中心。但随着经营规模扩大,资金紧张成为企业面临的难题,1万立方米冷鲜保存仓库项目迟迟未能完工。

“没想到政府会主动帮我们解决问题,申领到了奖补资金,这笔资金到位后,我们的冷链项目顺利完工。后来我们又申请了几笔乡镇商贸中心改造资金,都是一步到位,不用来回跑腿。”新纪元百货有限公司负责人欣喜地说。

政府诚信犹如一江“活水”,润养着营商环境的“沃土”。政府能否履约践诺、说到做到,成为企业观察当地营商环境的一个风向标。我省依托“皖企通”搭建公共政策兑现应用系统,聚焦科技创新、就业创业、减税降费等重点领域,初步实现涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达快享,2021年以来累计兑现政策资金近83亿元。

行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。2025年以来,我省在芜湖试点的基础上,全面推行“综合查一次”改革。

过去,多个部门“你方唱罢我登场”,对企业而言是难以承受之重。实行“综合查一次”改革并非简单的形式变更,更不意味着降低标准,而是重塑监管理念、破除部门壁垒、提升行政效能的系统性工程。

目前,全省通过“综合查一次”入企检查3.55万次,检查次数较改革前减少4.66万次,同比下降64.36%,降幅超全国平均水平30%,真正把“无事不扰、有求必应”落在了实处。

营商环境好不好,企业最有发言权。在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中,我省法治环境从2021年全国第20位跃升并保持在全国前5位次,企业的法治获得感和满意度得到了提升,这是我省各类企业的真切感受。

府院府检联动聚合力促发展护民生

随着城镇化进程加快,农村“外嫁女”因身份确认、补偿安置引发的争议日益复杂。亳州市坚持诉源治理,通过行政机关负责人多次出庭、府院协同研判,完善补偿安置政策,从“个案办理”到“类案治理”,推动“外嫁女”补偿安置的案件量下降超30%,既防止“两头占”,也避免“两头空”。

在我省,一项贯穿行政与司法的创新机制——府院府检联动,正悄然重塑治理格局、释放法治效能。政府、法院、检察院打破职能壁垒、强化协作配合,从“结案”走向“解事”,从“管控”走向“共治”,让法治成为高质量发展的护航者、高品质生活的守护者。

一场延续八年的执行案件,在合肥市“府院联动”专班介入后迎来转机。2016年,合肥某置业公司因违规建设、资金链断裂,引发多起执行案件,涉及众多业主、施工方与债权人,执行陷入僵局。

合肥市依托府院联动机制,形成“政府主导风险管控、法院主导司法程序”的联动模式,有效为业主解决办证问题,让停滞项目重获生机,闲置资产得以盘活。

司法的权威,不仅在于公正裁判,更在于裁判后的执行。我省构建法院与公安、税务、人社等十余部门的执行联动“一件事”机制,汇聚行政与司法合力,向“执行难”发起攻坚。

围绕房地产、涉众金融等重点领域“执行不能”问题,我省创新建立“专班治理”机制。房地产专班助力相关项目协调资金、加快进度;停建项目专班有序盘活存量资产;涉众金融专班成功化解多起陈案……联动之下,“纸上权益”正一步步变为“真金白银”。

当视线从个案的权益兑现,转向更广阔的公共利益守护时,同样需要司法与行政的紧密携手。近年来,我省持续深化府检联动,在信息共享、案件协作、社会治理等方面协同发力。

在芜湖市鸠江区发生的一起向长江直排危险废物的案件情节恶劣。检察机关不仅追究被告人刑事责任,更通过刑事附带民事公益诉讼,诉请32名被告承担生态环境修复及惩罚性赔偿费用。

府检联动的协同效应,同样体现在未成年人保护领域。检察机关联动教育、公安、司法、民政等多部门,通过联合打击犯罪、综合救助帮扶、规范行业治理等,合力构建覆盖更广、触角更深的未成年人保护网络。

从公益诉讼到未成年人保护,从个案协同到常态联动,我省正通过检察监督与行政履职的深度融合,持续拓展府检联动的广度与深度。


多元解纷体系构建善治新格局

化解社会矛盾,是实现良法善治、筑牢平安基石的必答题。我省打破部门壁垒,把“六尺巷工作法”有机融入社会治理的各环节,构建覆盖全面、衔接有序、运转高效的多元解纷体系,铺就了一条通往更高水平善治安徽的坚实路径。

多元解纷,始于一个高效能的“实体大脑”。在蚌埠,这个“大脑”就是全域覆盖、三级联动的社会治安综合治理中心。

“中心搭台、部门唱戏”。群众的一个诉求,通过平台自动生成“订单”,推送给相应的职能部门或调解组织。过去费时费力的纠纷问题,如今在综治中心的高效协同下得以快速化解。许多办事群众都有同感,以前遇到问题,跑好几个部门都没个准信,现在来综治中心,一个窗口就能问清楚、办明白。

蚌埠的实践,是我省推进综治中心规范化建设的生动缩影。目前,全省五级综治中心2.3万余个,县级以上综治中心全部实现实体化高效运转,乡镇(街道)综治中心规范化建设达标率超过95%,村(社区)综治中心规范化建设达标率突破90%,真正做到“群众诉求只进一扇门、矛盾化解最多跑一地”。

智慧中枢的高效运转,为化解矛盾提供了“高速公路”。而行驶在这条路上的主要“车辆”,正是活跃在基层的各级调解组织和广大人民调解员。

据了解,近年来,全省创新推广“六尺巷工作法”,培育出淮北“一杯茶”、黄山“作退一步想”、马鞍山“玉事好商量”、淮南“当面锣对面鼓”等一批地域调解品牌。目前全省已建成各类调解组织2.1万个,拥有调解员8.5万余名。

多元解纷治“已病”,更要防“未病”。社会长治久安的根基,在于全民法治信仰的普遍树立。

在六安皋陶法治文化基地,抽象的法治思想通过具象的文化载体变得可亲可感。他们将普法宣传升华为法治文化建设,依托皋陶、獬豸等元素,推出“皋小法”“皋小豸”等法治文化IP形象。“这些法治文化形象很可爱,大家特别喜欢,通过这种方式,我们也能在潜移默化中接受法治教育,比单纯说教更有意义。”许多到来的群众表示。

从综治中心里高效协同的“智慧大脑”,到调解室中握手言和的“情理温度”,再到法治文化浸润下“办事依法、遇事找法”的全民自觉,多元解纷的生动实践,正绘出一幅善治安徽新图景。

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来源:安徽日报、安徽司法
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