2025年3月27日,淮北市烈山区博伟农民专业合作社、淮北市烈山区乐甜家庭农场、淮北市烈山区荣悦农场迎来了一批特殊的来访者。他们是安徽省、淮北市两级“皖美乡村法治行”公益法律服务团。8名律师走进三家淮北巾帼示范基地,开展法治体检活动,通过法治体检表、座谈交流等形式,围绕涉农企业关心的合同管理、劳动用工、合规经营、知识产权、电商等方面把脉问诊、解疑答惑。
近年来,安徽省全面推动律师担任法律顾问向村居延伸,实现了村(居)法律顾问全覆盖。在此基础上,安徽在全国率先制定的《村(居)法律顾问服务指南》地方标准得以落实,实现村(居)法律顾问从形式上的全面覆盖到实质上的有效覆盖。
2024年4月,省司法厅、省律师协会联合省妇联、省委网信办、省农业农村厅联合开展“皖美乡村法治行”主题活动,标志着安徽律师以创新的姿态,聚智聚力赋能高质高效的农业强省建设。
“皖美乡村法治行”主题活动,锚定农业强省目标,以 “千村引领 万村升级”为牵引,以法治建设为切入点,以基层妇联组织为依托,以律师、基层法律服务工作者为主力军,强化妇女工作和法治建设双轮驱动,夯实乡村治理法治基础,助力乡村振兴巾帼人才队伍建设,推进乡村文明新风建设,护航乡村产业发展。
全面打造“皖美乡村法治行”服务网络
活动开展以来,安徽律师行业全面打造“皖美乡村法治行”服务网络,建立健全联系合作机制,统筹村(居)法律顾问、“法律明白人”“专职人民调解员”等资源,形成联系顺畅、沟通有效、协调有力、活动有序的工作局面。
省、市律师行业招募热心公益的优秀律师组建“皖美乡村法治行”公益法律服务团,与“巾帼大宣讲”“巾帼大学习 ”“徽姑娘普法宣讲”等工作相结合,深入县域、乡村开展示范性公益法律服务和指导,发挥头雁优势,激发群雁活力。全省共组建“皖美乡村法治行”公益法律服务团311个,依托县(市、区)律师事务所创建“皖美乡村法治行”工作站809个,推动工作站与乡镇妇联、司法所精准对接,覆盖乡镇数1101个。
省律师协会在全省招募150名安徽省“皖美乡村法治行”公益法律服务团成员,开展示范性“皖美乡村法治行”公益活动以及各市(县)巡回宣讲培训。2024年6月21日至22日,“皖美乡村法治行”走进滁州系列活动在中国农村改革的发源地滁州市小岗村拉开帷幕,这是“皖美乡村法治行”主题活动第一站省级示范活动。期间举行了“亭美滁州·皖美乡村法治行”主题活动启动仪式,“皖美乡村法治行”法治专题培训、法治体检走进小岗村,“皖美乡村法治行”赋能律师专题培训等系列活动。
“皖美乡村法治行”法治体检团队分别走进安徽小岗盼盼食品有限公司、安徽谷优美食品科技股份有限公司、安徽省蒸谷米食品科技有限公司、凤阳小岗民益土地股份合作社、凤阳县小溪河镇小岗垚鑫甲鱼养殖专业合作社,滁州市小岗村旅游投资管理股份有限公司等5家企业进行法治体检活动,零距离为企业“把脉问诊”,针对企业关心的劳动用工、招商引资、知识产权保护、消费维权纠纷等问题进行了现场解答,为护航企业健康发展贡献法治力量。
安徽律协县域律师工作委员会主任周光成律师,是“中国农村改革第一村”凤阳县小岗村的志愿服务律师,上任伊始就打响了“小岗村”品牌知识产权保护阻击战,在涉农企业知识产权保护方面有丰富经验。2024年9月23日,周光成与安徽省“皖美乡村法治行”公益法律服务团5名律师走进安徽公牛农业发展有限公司、钱元玲家庭农场、华文职业培训学校等六安市舒城县巾帼示范基地深入开展法治体检活动。通过查阅资料、座谈交流等形式,结合女企业家经营中遇到的法律问题,律师团成员各展所长,逐一解答,对巾帼示范基地进行全方位、多角度的法治体检。
在钱元玲家庭农场时,周光成指出了农场礼盒包装的缺陷并提出了改进意见,“这个产品注册商标比较单一,应该不同的产品注册不同的商标,有利于提高产品的认知度。”钱元玲生态家庭农场董事长钱元玲表示:“感觉很有收获,周律师给的建议很实用,对发展很有帮助,希望多多给法律意见。”
安徽省律师协会副会长任清华表示:“乡村振兴是一项伟大的系统工程,也是安徽律师进一步发挥职能作用的主阵地。如今,乡村民宿、乡村旅游、手工业、电商等都是妇女创业优势特色产业。广大律师要发挥职能作用做好参谋助手,为发展乡村产业经济提供全过程法律服务,积极为乡村经济发展保驾护航。”
聚力打造“皖美乡村法治行”品牌矩阵
“皖美乡村法治行”主题活动开展以来,各市律师行业主动联系各地妇联组织,创新创优工作方式,为“皖美乡村法治行”主题活动注入蓬勃生命力,“法润合肥”“阜好法宣”“蓬亳法展”“法润煤城”“亭美滁州”“法护铜都”“法润诗城”等一大批极具地方特色的品牌应运而生,为律师服务乡村振兴工作提供主阵地。
让法律服务标准化、规范化,是合肥市律师行业推动“皖美乡村法治行”主题活动落到实处的突破口。合肥市司法局、市妇女联合会、市律师协会共同制定了《“皖美乡村法治行工作站”服务清单及工作流程(试行)》,为落实皖美乡村法治建设提供了有效指引、明确了具体路径。同时通过定期召开部门联席会议,共同商讨活动推进中的难题,及时调整工作策略,形成了强大的工作合力。
亳州市结合“皖美乡村法治行”主题活动方案,开展“蓬‘亳’‘法’展·皖美乡村法治行”主题活动,结合木兰讲堂宣讲服务、“徽姑娘普法”宣讲、“爱心妈妈”结对帮扶、“法治体检”律企同行、法治“开学第一课”等各类公益法律服务和法治宣传活动,以“点对点”“面对面”将法律知识送到田间地头,打通基层法治宣传“最后一公里”,开展“皖美乡村法治行”系列主题活动80余场,受众人次4000余人,发放宣传彩页3400余份,宣传品2000余份。其中,面向农村专业合作社、家庭农场、企业等开展普法宣传10余场,开展矛盾纠纷调解260件,解答法律咨询350余次。
2025年2月26日上午,安徽凤乾律师事务所胡继勇和马淼淼律师走进亳州市涡阳县西阳郭寨小学及涡南邵大小学送上了春季开学 “法治第一课”。活动现场,两位律师从‘高高兴兴上学去,平平安安回家去’的交通安全讲起,延伸到‘小手拉大手’反电信诈骗,再深入到防止校园欺凌和未成年人保护等方面进行系统讲解,结合生动案例,与同学们互动。这是亳州市“蓬‘亳’‘法’展?皖美乡村法治行”主题活动的一次鲜活实践,将法治的种子播撒在乡村青少年心间,助力乡村青少年在法治阳光下茁壮成长。
马鞍山市律师行业创新工作模式,组织“百名女律师进百村”共赴“皖美”之约。马鞍山市组织百名女律师成立“皖美乡村法律服务团”,服务团成员分别与百村签订结对协议,推动法治供给与法治需求精准匹配;实施“家庭律师”签约服务活动,与困难家庭签订《家庭律师签约服务协议书》,为结对村经济困难家庭提供法律咨询服务、家庭法律事务建议、法律文书审查等10项免费法律服务;在普法宣讲活动中,组织律师与村民开展“你问我答”面对面“促膝座谈”,让法治宣讲活动精准、有效,全市女律师共赴乡村提供法律服务78次,受理法律咨询135件,开展法治宣传65场次,参与调解矛盾纠纷32件。
解锁法治密码赋能皖美乡村
随着乡村振兴战略的深入实施,法治在现代农业产业园、优质特色产业集群、农业产业强镇等建设中的基础保障作用日益凸显。护航农业产业经营主体在法治轨道规范发展、健康发展,为乡土产业打好保卫战,是此次开展“皖美乡村法治行”主题活动的重要内容。
在广袤的土地上,安徽律师将法律服务送到了乡村一线,通过实地走访、座谈交流、法治培训、法治体检等活动,解锁法治密码,赋能乡村民宿、乡村旅游、电商等妇女创业特色产业的发展。
蒙城历史悠久,是先哲庄子的故里,这里拥有黄牛肉、西蓝花、羊肚菌、迎春草等一批地方特产。电商销售是新时代乡村振兴的新赛道,乡镇女性电商从业者又是这一赛道的主力军。电商从业者通过小屏幕把特产销售到四面八方的同时,法律问题也在直播带货过程中随之而来。
在蒙城县妇联组织下,安徽京奇律师事务所何燕铭律师为蒙城县女性发展技能培训班学员开展了一场别开生面的互联网电商法治宣讲。何燕铭律师通过深入浅出的讲解,将复杂的法律知识转化为易于理解的语言和案例展示,重点讲解了直播带货常见的法律风险及其防范措施,如虚假宣传、价格欺诈、知识产权侵权、消费者滥用权益的自我维护等。现场问答的方式更是推动了律师与乡镇女性电商从业者的直接交流,深受电商从业者的欢迎和好评。
何燕铭律师表示,“本次培训为了提升全县女性电商从业者的法律素养,帮助她们从源头做好风险防控,引导从业者依法依规开展业务,帮助她们更好地适应电商行业的快速发展。”
寻常处见功力,细微处见真章。“皖美乡村法治行”主题活动坚持和发展新时代“枫桥经验”,做好矛盾纠纷调解工作,加大对乡村“法律明白人” “专职人民调解员”培训力度,确保矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”,助力提升基层社会治理的有效性。
“姜律师,最近有个事很让我头疼,我们村有两人是亲兄弟,现在两兄弟闹矛盾,老二要把宅基地和耕地要回来,老大不愿意给,经村调解委员会多次调解无果,现在有什么好的办法可以解决?”阜南县会龙镇一村书记第一时间向安徽谈锋律师事务所律师姜玉树求助。经过一番详细了解,姜玉树和村委会一起召集兄弟双方坐下来,在“唠家常”的过程中把法律“摆”出来,把意见“讲”出来,把矛盾纠纷的疙瘩“解”开来,及时疏导情绪,化解矛盾纠纷。
2025年2月20日,北京京师(亳州)律师事务所姜慧影律师为谯城区农村党员干部送去一堂精彩的法治课。姜慧影律师围绕土地流转、婚姻家庭、邻里纠纷等与乡村生活密切相关的法律问题进行法治宣讲。
“参加了今天的宣讲活动,感觉很受用。以前模糊的法律概念逐渐清晰了,也明白了如何依据法律来准确判断一些事务,以后开展工作更有信心了。”一名参加活动的党员干部说道。安徽律师用生动的案例助力乡村党员干部提高依法化解矛盾纠纷的能力,推动营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。
在滁州市南谯区腰铺镇“一站式矛调中心”的显著位置,张贴了法律顾问团队制度牌、团队名单和专业特长,这张清单对于寻求法律服务的村民一目了然。滁州市南谯区聘选优秀的执业律师下沉到基层一线,按照“统筹分配、资源平衡、一对一服务”的原则,通过“亮身份、树形象”的方式,畅通联系途径,及时回应和解决群众诉求,一站式、全流程处置矛盾纠纷,让群众在“家门口”就能解决问题。
宿松县联合县“徽姑娘”普法宣讲团先后到各乡镇街道开展“送法进乡村”系列宣讲活动,让群众切实感受到法在身边,共开展妇女“法律明白人”培训23场,依托乡、村妇联组织开展矛盾纠纷调解,为村(居)民提供法律咨询解答等法律服务2000余次。
正是是通过这一桩桩、一件件的切实举措,安徽律师深入开展“皖美乡村”产业护航活动,培育培养“皖美乡村”女性人才队伍,持续推动乡村治理有效、社会平安,推进乡村文明建设,助力乡村文化振兴,与各级妇联组织共绘一幅美丽的乡村画卷。“皖美乡村法治行”主题活动开展以来,全省范围内调解矛盾纠纷近2万件,为1903家涉农企业开展法治体检,为妇女儿童老人提供法律援助1.3万件,开展各类法治培训、普法宣讲、法治文化活动1.4万场次,共75.3万余人次受益。
打铁还需自身硬
在“皖美乡村法治行”主题活动的旗帜下,一批批安徽律师走上了乡村振兴的主战场,在主动服务的同时,如何提升服务能力,让法律服务精准高效对接需求端,考验着行业的智慧。
2024年9月24日,“皖美乡村法治行”赋能律师专题培训走进六安市舒城县进行。省农村合作经济经营管理总站副站长甄秀军带来《中华人民共和国农村集体经济组织法专题辅导》,从立法背景与必要性、立法原则与过程、法律体例结构即主要内容等多方面解读了《农村集体经济组织法》。中华全国律师协会乡村振兴委员会委员李迎春带来《宅基地三权分置实务:以乡村民宿运营为例》,介绍了浙江省农村土地承包经营权流转模式和法律保护模式,同时结合宅基地三权分置实践探究与乡村民宿运营实例进行阐述,分享了实践经验。舒城县乡镇妇联主席、司法所所长、六安市律师共计200余人参加培训。
六安市量化工作指标,明确要求“村(居)法律顾问每月到村(居)开展不少于4小时的实地服务,每季度至少举办1次法治讲座,法律顾问所在单位每年至少组织1次法律服务进乡村”等标准。金寨县将聘请村(居)法律顾问纳入政府购买项目,并根据辖区人口、征地拆迁、集体经济等不同的服务需求,逐一约定费用标准,签订聘用合同。霍邱县印发《关于全面开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施方案》,对全县40个重点村每年筹资12万元进行经费保障,通过重点推进、定期考核通报等方式,确保试点示范工作取得实效。
滁州市律师协会、市妇联、安徽省律师协会婚姻家庭专业委员会、琅琊区妇联联合举办了“皖美乡村法治行”婚姻家事矛盾化解专题培训暨滁州市婚姻家事实务交流活动,针对婚姻家庭矛盾化解及妇女权益保障等热点疑难问题进行培训交流,切实维护妇女儿童的合法权益,助力“皖美乡村法治行”走深走实。
全省律师行业因地制宜,坚持提优专业素养、推优服务能力、做实扶助政策,不断赋能法律服务的“聚能环”。活动开展以来,全省律师协会开展“皖美乡村法治行”律师能力建设示范培训,为律师开展赋能培训336场次,参训律师1.2万人次。
实干为要。“皖美乡村法治行”主题活动引领着越来越多的安徽律师向下扎根,扎根在宜居宜业和美乡村的第一线,扎根在新时代农村改革的最前沿,扎根在乡村振兴的大舞台,让良法善治生根江淮大地。
来源:中国律师
作者:纪永德
编辑:顾雪寅
校对:纪永德、潘璐璐
审核:贾明桂